Het is niet altijd direct duidelijk wie de verplichting draagt om voor gebouwen energiebesparende maatregelen treffen. Deze onduidelijkheid bestaat vooral bij verzamel- en utiliteitsgebouwen. Voor gebruikers, beheerders en eigenaren van deze objecten, als ook voor het bevoegd gezag, is het niet helder wie de aangewezen partij is om energiebesparende maatregelen te treffen.
Om dit te verduidelijken hebben de koepelorganisaties van vastgoedbeleggers (IVBN) en vastgoedmanagers (VGM NL), tezamen met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, een hulpmiddel ontwikkeld. Hierin wordt voor de verschillende gebruikssituaties aangegeven wie de eerste verantwoordelijke is om energiebesparende acties te ondernemen. Ook wordt er aangegeven welke wettelijk verplichting gelden voor de verschillende energiebesparingen. Kortom, een handige tool waarmee antwoord kan worden gegeven op bovenstaande vraag.